专家建言国家知识产权战略（之三）

 要成为全面开放的战略
     胡鞍钢
     　　在制定知识产权战略的过程中，一定要强调市场化和经济全球化条件，使知识产权战略真正成为一个全面开放的战略。同时，知识产权战略不能搞成是少数知识精英的战略，而应保证13亿人口都能从这一战略中受益，即知识产权战略受益的平民化。
    
    　　因此，在制定知识产权战略的过程中，要处理好以下几方面的知识产权问题。第一，处理好知识产权保护创新与应用的关系，其核心是有效利用。第二，技术创新和技术引进的问题，这里面有一个互补性，即引进技术有助于创新技术，创新技术有助于有效使用引进的技术。
    
    　　关于国家知识产权战略的框架，应与我们国家战略相配。就知识产权发展战略的定位来说，第一，要成为世界技术引进大国， 要激励有效引进技术。第二，要成为技术普遍使用的大国，这是我们整个战略的核心。我们的战略定位应是既是技术引进大国又是发明大国同时也是技术使用大国。第三，要逐渐成为技术创新大国，逐渐把中国技术资源占世界总量的比重提高到5％以上，形成若干世界性创新中心。（中科院—清华大学国情研究中心主任）
    
     人才是保障
     张平
    　　尽管知识产权是私权，如何利用和保护是私主体的事情，但是知识产权制度从其诞生那天起就与国家发展密切相关。从这个层面上看，知识产权战略已经不仅是私主体的战略，也就是不仅仅是企业的知识产权战略问题，国家应当从战略高度上给以政策引导，让知识产权制度在国家发展中发挥作用。
    
    　　然而，要正确贯彻法律的精神，有效地实施知识产权制度，首先必须有人的保障。可以说，而今我们在知识产权保护意识以及相关制度的联合运用上的差距，主要原因是在国家产业决策层面、企业管理层面、知识产权法律服务层面上严重缺乏能够掌握和利用知识产权法律制度的人才。没有人才无从谈应对。所以，在国家知识产权战略中，首要的战略应当是知识产权人才的培养与教育，包括应急人才的速成培训和长远发展的人才储备。（北京大学教授）
    
     寻找与国家整体战略的衔接点
     李顺德
    　　国家知识产权战略要名符其实，不仅包括专利，也应当包括商标、版权等其他知识产权。知识产权战略要超出部门，要真正搞成国家的战略。
    
    　　知识产权战略在我们整个国家发展战略当中，要有一个合适的定位。关键在于通过战略的制定，能够使我们国家的有关方面甚至国家的最高领导，能够对这个问题有一个更高的认识，能够将知识产权战略真正纳入到国家整个发展战略当中去。
    
    　　制定国家知识产权战略，需要考虑整个制度和整个国家的社会主义市场经济建立、整个国家的经济体制改革的衔接点在哪里。十六届三中全会有一个决定当中，指出建立健全现代产权制度，产权是所有制的核心和主要内容，包括股权和知识产权等各类财产权。国家知识产权战略中产权制度的构建也很重要，这关系社会主义市场经济发展问题。产权制度应该包括知识产权制度，应当从战略制度角度来认识知识产权制度和整个国家产权制度的关系。（中国社科院知识产权中心副主任）
    
     明确对手 找准定位
     马燕
    　　制定国家知识产权战略，我们必须知己知彼，首先把对手定位准确，了解自己要赶超的目标，而且要有阶段性目标，为每个阶段定性。例如日本，它先走了选择创新这一步，有了一定基础后才敢于挑战原创性创新。它敢于向强者挑战，把美国作为对手，致力于提高原创性发明能力。
    
    　　企业也要为自己和对手定位。在企业管理层面上，要注重激励员工发明创造。我们在日本的研究所调研时，发现日本引进美国一些好的促进原创性的管理思路，包括让研发人员甚至任何一个员工在一定领域内做有兴趣的事，以有助于原创性发明。在面临亚洲金融危机时，日本有一个研究所大量裁员，但人均开发费用的投入并没有减少，同时引入了促进原创性发明的感觉机制，比如规定5个40岁以下的研究者可以组成一个小组，围绕公司主业每周抽出一天做想做的课题，费用由公司承担。（中石化有限公司科技开发部处长）
    
     结合中国经济发展水平
     谭明献
    　　制定国家知识产权战略首先要考虑中国经济发展水平，还要考虑中国制造业水平，制定出适合中国国情的国家知识产权战略。制定实施国家知识产权战略还需考虑促进支柱民族产业的知识产权产出能力，并努力使这些企业的专利成为标准的核心内容，从而避免向外国企业交纳高额专利使用费，遭遇专利纠纷。（四川长虹电器股份有限公司执行副总裁）
    
     要把重点放在实施上
     程永顺
    　　制定国家知识产权战略的重要性和必要性是显而易见的。国家知识产权战略一定要制定成*********的，而且应当处理好几个关系。
    
    　　首先是专利和知识产权的关系，毫无疑问知识产权战略应该涉及到整个知识产权领域。但国家经济实力最终还是取决于专利，要以专利为主。其次要注意宏观和具体的关系，宏观层面不能过于宽泛，要突出具体的，要把重点放在实施上。制定国家知识产权战略要注意调研，尤其是深入企业进行调研。此外人才和宣传也特别重要。
    （北京市高级人民法院民三庭副庭长）
    
     要以人为本
     刘源张
    　　国家知识产权战略应该跟社会经济联系起来，首先要以人为本。教育界也要重视知识产权问题，知识产权事业并不是知识产权专家的事，如果从中小学就开始进行知识产权普及和推广，我们就可以事半功倍了。
    现在我们在很多方面都是大国，但并不是强国，在拥有核心技术上往往受制于人。因此，用知识产权来激发我们工作是非常重要的。（中国工程院院士）
    
     关乎国家的生存和发展
     朱妙春
    　　 国家知识产权战略关乎国家的生存和发展。从立法层面上看，制定实施国家知识产权战略应该考虑用反垄断法来解决权利滥用问题。普及推广知识产权的对象不仅是年轻学生，更是高层领导。国家知识产权战略是一个全方位的战略，应该从体制上统一，把专利、版权、商标等内容纳入其中，这样才能成为真正促进国家社会经济发展的国家战略。（上海市天宏律师事务所主任律师）
    
     一个基点两个目标三个原则
     寿步
     　　在制定实施国家知识产权战略时，我们可以考虑一个基点两个目标三个原则。一个基点是尊重合理保护知识产权。两个目标是我们实施知识产权战略这个目标应该有利于科技知识扩展和传播，有利于人类共享科技的进步带来的利益。三个原则是指在中国实施知识产权制度的具体原则，应该包括现实国情原则，一是国家知识产权保护水平，中国知识产权保护水平应当和我们国家经济、科技、社会、文化发展水平相适应，二是公共健康利益，三是国家利益原则。（上海交通大学法学院教授）
    
     在前瞻性方面下功夫
     汪前进
    　　国家知识产权战略应该在前瞻性方面下工夫。战略规划应该是中长期的，而不是近期工作计划。科学技术革命正在或即将发生，这对知识产权是一个重要的机遇。同时要充分考虑到10年20年以后中国市场经济的发育程度，还要充分考虑知识产权理论与法规的变化规律，知识产权的技术理论、劳动理论、激励理论等一直在变化，我们在做决策时必须考虑这些问题。
    
    　　制定和实施国家知识产权战略，目标应该明确、大胆一些，什么时候究竟要完成什么任务、达成什么目标，分析这些目标受什么因素影响，在战略步骤上要更超常和更有效，同时要留有足够的动态调节空间，如果制定战略的时候对未来没有太准把握或者情况发生了变化，要考虑怎么调整，怎么补救。
    
    　　国家知识产权战略最主要的问题之一是要解决制度层面上的问题，也就是领导权问题，我们不能回避。应该有一个大知识产权的概念，作全盘的宏观管理的体制考虑，各个部门应该协调。（中科院政策局研究员）
    
    
     融入经济管理知识
     刘芳
     　　实施国家知识产权战略需要政府的引导，为企业提供更多的指导。
    
    　　实际上知识产权不仅是法律和技术创新的问题，还涉及管理、经济等内容。尤其是一些大的企业在制定管理办法时，有很多困惑。人才战略是国家知识产权战略的重要组成部分，希望能够在知识产权人才培养时考虑将管理、经济等方面的内容融入培训课程。（同立钧成知识产权代理有限公司总经理）
    
     要考虑国内企业现状
     熊国忠
     　　我代表重庆市摩托车行业建议制定国家知识产权战略时应充分考虑中国企业的发展历程、现状和现实需要，多为中国企业发展留下时间和空间，增强中国企业的市场竞争能力。具体来讲，包括搜集整理知识信息、扶持相关行业开发外围技术、为中国企业应对知识产权纠纷、为企业技术创新提供支持。
    
    　　就摩托车行业来讲，上世纪80年代中国的嘉陵、雅马哈等摩托车公司的技术发展一直由日本公司控制着，没有形成独立自主的技术开发体系。1992年重庆力帆集团开始研发、生产发动机以来，现在中国摩托车已经有能力生产上百种摩托车，包括大型发动机。90年代以后，日本摩托车的世界霸主地位被中国企业动摇了，于是中国的摩托车行业不断遭遇国际知识产权纠纷。随着企业的实力越来越强，这种纠纷就有可能越来越多。希望我国在制定国家知识产权战略的时候，应多考虑国内企业的现状。（重庆力帆实业集团有限公司常务副总裁）